一、基本案情

2026年1月13日，襄城县市场监督管理局执法人员联合襄城县公安局工作人员，在开展食品安全联合监督检查时，查获一起涉嫌生产销售伪劣食品案。

当事人盛某在未取得《食品生产许可证》《食品经营许可证》的情况下，擅自设立襄城县某食品加工坊从事熟肉制品加工。自2025年5月起，当事人通过微信联系，从郑州某食品有限公司购进“××香腱”猪肉制品（酱肉制品）81箱，采购金额共计109万余元。当事人在采购过程中，未索取留存供货方资质、进货票据及检验检疫合格证明。

在加工环节，当事人将上述猪肉制品作为原料，添加食用盐、花椒、复配着色剂（为使成品颜色鲜艳）及“牛骨浸膏”（为增加风味）进行煮制，生产加工为成品卤肉。加工后的产品通过其经营的襄城县盛同食品店、襄城县盛勋牛肉行对外销售，销售价格为46元/公斤，销售范围涉及辖区乡镇超市及外地买家。

案发时，执法人员在现场查封扣押了大量涉案物品，包括“熟牛肉”400余公斤及“××香腱”81箱、复配着色剂等原料若干。

二、查处结果及定性
    经调查认定，当事人的行为具有以下违法性质：

以假充真，误导消费：当事人经营的店铺门头明确标注为牛副产品，但实际使用猪肉原料加工，且通过添加着色剂及牛骨浸膏，使成品卤肉在感官性状上无法区分真实原料，易导致消费者误认其为牛肉制品。该行为属于典型的“以假充真”。

涉案金额巨大，已达刑事追诉标准：当事人仅采购“双友香腱”猪肉原料的金额即达109万余元，结合其生产规模及销售价格，销售金额远超《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第十六条第一项规定的“销售金额五万元以上”的追诉标准。

当事人的行为涉嫌构成《中华人民共和国刑法》第一百四十条规定的生产、销售伪劣产品罪。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条之规定，襄城县市场监督管理局已将该案件移交公安机关。

5月25日，省市场监督管理局对该起案件进行挂牌督办。

三、典型意义

本案是一起典型的通过“以假充真”手段牟取非法利益的食品安全案件。当事人利用消费者对“牛副产品”的认知偏差，将低价猪肉通过非法添加改头换面，冒充高价牛肉进行销售，严重侵害了消费者的知情权和身体健康权益，破坏了市场公平竞争秩序。该案的成功查办，体现了市场监管部门与公安机关在食品安全领域的协同作战能力。