根据市委统一部署，2025年3月1日至4月28日，市委第一巡察组对许昌市市场监督管理局党组进行了巡察。6月10日，市委第一巡察组向许昌市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。6月10日至9月10日，进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市市场监督管理局党组高度重视巡察反馈问题及移交问题线索的整改落实工作，成立了党组书记、局长孙俊洲任组长，其他党组成员任副组长的殡葬领域突出问题专项巡察反馈意见整改工作领导小组，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，逐项深刻剖析、逐一对照检查，细化责任、完善措施，确保整改质量。全面落实整改任务。按照整改时间节点，分类施策，对于个性问题，主动认领、对号入座、坚决整改；对共性问题，以点带面、举一反三，上下联动、建章立制。

二、集中整改进展情况

（一）政治站位不够高

１.整改情况：一是强化政治意识，提升思想认识。把深入学习习近平总书记对殡葬工作重要批示精神作为党组会的“第一议题”进行学习，通过逐句解读，确保充分正确领会精神，结合实际制定具体的整改落实方案。二是认真研究巡察整改反馈问题及整改方案，在民主生活会中深刻剖析存在的问题及原因，并针对性提出整改措施。召开7次组组会商专题会议分阶段推进整改工作，反馈问题全部完成整改后，集中在市局党组通报。三是持续提升监管人员政治素质，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）持续加强殡葬行业管理不到位

２.整改情况：一是强化提醒告诫。每年在传统祭祀时间节点通过官网、微信公众号等多方式发布《许昌市市场监管局殡葬行业价格政策提醒告诫函》，现场检查时同步发放，加强对各类殡葬经营主体的政策宣传，引导经营者自觉守法经营。二是强化价格行为监管。将殡葬领域监管列入年度工作计划，统计汇总监管对象底数，建立违法违规问题清单，定期更新数据，定期开展价格检查，先后6次对相关经营主体开展执法检查，及时发现处理殡葬服务经营主体价格违法行为，严查不按规定明码标价、价外加价等问题。三是建立长效机制。印发《许昌市殡葬行业价格行为执法工作指引》，强化对基层殡葬行业价格监管工作的业务指导；印发《许昌市市场监督管理局殡葬行业价格行为合规指引》强化对殡葬经营主体的行政指导。

（三）联合执法力度欠缺

3.整改情况：一是通力协作。积极与民政部门联系沟通，联合制定下发了《许昌市民政局 许昌市市场监督管理局关于移交整改殡葬领域专项巡察反馈问题的通知》，建立联合协作机制，组织开展部门会商研判5次，明确民政和市场监管部门职责任务，对整改工作进行具体部署，督促各县（市、区）按照工作清单迅速开展排查，依法严厉处置。共出动执法人员1260余人次、执法车辆280余台次，排查殡葬行业市场主体580余家次。二是加强检查。采取多种形式，在全社会广泛宣传整改工作的目的、意义和重要性，共张贴《殡葬消费提醒告知书》和《殡葬政策宣传告知单》210余份、印发《整改提醒函》12份、下发《限期停止经营通知书》81份、签订《政策知悉“承诺书”》4份，引导商户、群众自觉规范丧葬行为，坚决摒弃殡葬陈规陋习。各县（市、区）民政、市场监管部门组成联合检查组，对反馈问题线索逐一排查，对清单所涉棺材铺逐一排查、逐一通知、逐一整改，做到一户不漏，对排查结果认真登记造册，对经营者失联、已关门停业、不再从事殡葬相关经营的也详细予以备注。三是明确职责。配合民政部门对所涉殡葬用品店开展联合执法，对排查中发现的销售棺材和冥币、纸扎等封建迷信用品等涉嫌违规违法行为坚决予以制止或关停。四是加强督导。8月21日至29日，联合民政部门对9个县（市、区）整改工作开展调研，抽查整改结果，及时下发了《关于市委殡葬领域专项巡察反馈问题整改落实情况的通报》，有力保证了整改任务按时完成。

４.整改情况：一是强化业务知识学习和检查，组织执法人员对《殡葬管理条例》《河南省殡葬管理办法》等殡葬领域相关法律、法规再次深入学习。对该项工作再次安排部署。对辖区殡葬用品销售商户再次提醒告诫同时对魏都区辖区内开展检查，组织对辖区殡葬用品销售商户再次排查，严查营业执照、明码标价等问题，宣传相关法律法规，对前期张贴的《许昌市市场监督管理局关于殡葬行业经营行为的提醒告诫函》因时间长掉落的，重新粘贴。加强对各类殡葬经营主体的政策宣传，引导经营者自觉守法经营。二是与区民政局等部门加强对接、共同发力，将巡察整改工作落到实处。多次配合区民政局、区城管局、办事处及中国人民银行许昌市支行等相关部门，对辖区殡葬用品销售门店是否存在违规销售棺木、人民币版冥币及大型纸扎品等封建迷信用品进行检查。针对市级移交的问题店铺，联合执法队伍采取“一户一策”处置，通过粘贴“殡葬政策宣传告知单”、下发殡葬管理政策“告知书”、签订政策知悉“承诺书”（累计4份）等方式，推动业主主动整改，相关已完成封建迷信用品清理、石棺移除工作。同步劝退墓园、殡仪馆周边流动封建迷信祭扫用品摊位。三是积极探索殡葬领域投诉举报处理规范处理流程，进一步做好投诉举报受理及线索移交工作。

（四）部分殡葬用品销售价格偏高

整改情况：一是加强日常检查。将殡葬领域监管列入年度重点工作计划，组织力量全面加强对殡葬行业的日常巡查和专项检查，特别是加大对价格、不正当竞争相关行为的检查力度。同时联合民政、发改部门持续规范全市殡葬用品销售价格公示行为。二是主动宣传引导。我局主动联合市民政局、市发改委对相关经营主体开展了约谈提醒，要求当事人举一反三进行自查，全面规范经营服务行为，2025年9月4日，参加了市民政局、市发改委、市财政局、市殡仪馆、市玉皇岭墓园相关人员的联席会议，对经营性公墓收费整治工作进行了安排，按照相关文件要求加强对经营性公墓价格监管，并积极推进收费进行网络集中公示工作，防止出现价格畸高等问题。对于实行市场调节价的殡葬用品价格行为，提醒殡葬经营主体要按照合法、公平和诚实信用的原则自主确定，避免虚高定价。三是强化部门协作。联合民政、发改等部门采取切实可行的工作措施，协助制定发布《许昌市中心城区殡葬基础服务“一口价”清单》，对殡葬用品进销差率不超过40%，并将鲜花价格、品类等相关信息通过电子屏、公示栏公示。四是开展价格执法与行政指导，对相关经营主体立案查办，对鲜花等实行市场调节价的殡葬用品价格公示行为开展行政指导，进一步规范了市场秩序，维护了消费者的合法权益。

（五）治理违规销售棺材和封建迷信殡葬用品力度不足

整改情况：针对市殡仪馆和玉皇岭墓园南门的商户，魏都区民政局、许昌市市场监督管理局魏都区分局联合执法队伍采取“一户一策”处置：一是通过粘贴“殡葬政策宣传告知单”、下发殡葬管理政策“告知书”、签订政策知悉“承诺书”（累计4份）等方式，推动业主主动整改，目前4家店铺已完成封建迷信用品清理、石棺移除工作。同步劝退墓园、殡仪馆周边流动封建迷信祭扫用品摊位。二是魏都区民政局、许昌市市场监督管理局魏都区分局联合对魏都区辖区内开展联合检查，组织对辖区殡仪用品销售商户再次排查，严查营业执照、明码标价等问题，宣传相关法律法规，对前期张贴的《许昌市市场监督管理局关于殡葬行业经营行为的提醒告诫函》因时间长掉落的，重新粘贴。对1家无证经营店铺下发“责令整改通知书”，现该商铺已完成营业执照办理。社区、民政、市场监管、派出所、综合执法大队等多部门协同联动，组建街道级联合执法队伍，形成“上下贯通、齐抓共管”的整改工作格局，有力打击了市殡仪馆和玉皇岭墓园周边违规销售棺材和封建迷信殡葬用品现象。

三、下一步工作安排

许昌市市场监管局党组持续扛牢全面从严治党主体责任，党组书记坚决履行第一责任人职责，党组成员坚定落实“一岗双责”，持之以恒推进作风建设常态化，全力推进全面从严治党工作。注重标本兼治，持续建立长效机制，坚持把巡察整改与持续改进作风、强化党建、提升工作紧密结合，深化整改成效，进一步深化制度规范，对已完成的整改适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，切实做到让巡察整改成效推动市场监管工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0374-5055200

电子邮箱：xcs12358@163.com

中共许昌市市场监督管理局党组    

2025年10月14日