全球每10顶假发,就有6顶来自许昌。在跨境电商平台上,每2秒钟就有一顶许昌发制品卖向全球。去年9月,发制品之乡河南省许昌市获批创建“全国网络市场监管与服务示范区”,网络市场进入高质量发展新时期。
加强组织保障,创建活动开展有广度
许昌全市统筹,两级联动,创建推进“一盘棋”。许昌市政府成立了由市长任组长,21个市直部门和县(市、区)主要领导为成员的创建工作领导小组,在市市场监管局设立专班,负责创建日常工作的协调督导推进。成员单位对标对表,认领任务,查摆问题,创建难点报市政府周交办会议督导推进。各县(市、区)参照市政府创建推进模式,形成全市统筹、两级联动推进机制。
部门协同,共享共治,协作效率“零时差”。各部门涉网主体数据共享,监管执法联动,部门间协作效率“零时差”。市场监管局收到某企业举报:三亚某公司以“精彩许昌”微信公众号发布不实信息,市监局随即分转至市委网信办,当日平台对该违规账号停止使用。创建开展以来,部门共享电商主体数据27000余条,涉税主体信息13000余条,市场监管局、公安局、税务局、商务局签署跨部门协作协议,部门共治格局逐步成型。
协会参与,园区共创,创建没有“局外人”。许昌市政府提出示范区创建“全体参与、成果共享”,动员全市网络市场主体参与创建活动,4个协会、8个直播电商基地、4个跨境电商园区积极参与创建工作,协会、园区要求市场主体履行主体责任,加强电商合规工作机制建设。东城区跨境电商产业园协同市场监管局向入驻、签约园区的375家企业和工作室开展电商合规业务培训。连续两年,园区企业、工作室未发生网络市场违法问题,网络市场社会治理参与度和网络主体合规自律度明显提升。
服务电商发展,助力创建主体有深度
平台经济是中部地区经济发展的短板。依托许昌电气产业聚集优势成立的中华电气网,是一家电气行业智慧产业链服务B2B平台,入驻行业企业381家,交易额4亿元,处于平台初创期。市创建专班在了解到平台在推进某项目遇有困难时,协同市金融办、保险协会、检测认证机构等,联合办公解决平台项目问题,平台该项目得以顺利推进。
传统企业互联网转型发展是网络市场发展的重要方向。传统汽贸公司许昌恒力代理有比亚迪、福特等12个汽车品牌,依托传统企业上云,开发网上商城,在汽车行业垂直平台和泛流量平台拓展线上业务,在疫情封控期间销售额逆势增长。
包容审慎监管,创建工作开展有温度
许昌市对新业态主体实施包容审慎监管,以行政指导和政策宣讲为重点,通过行政建议等柔性监管方式,引导和督促企业守法诚信经营,依法实施“首违不罚”制度。某短视频平台探店达人宣传“带货第一名”涉嫌虚假宣传,经查:其账号粉丝1.3万人,发布本地商家推介视频100余条,无签约经纪机构,属于个人兼职从业人员。依据包容审慎监管原则,对其批评告诫,免予处罚,该探店达人发布了公开道歉声明,作为河南省处置的第一例探店达人虚假宣传案例,被河南电视台等媒体报道,全网播放超过200万次,全网引起热议,舆情充分肯定市场监管部门的积极作为。2022年以来,适用包容审慎监管原则,对52家新业态主体依法免于处罚。
规范网络执法,创建活动开展有力度
常态监测,实现以网管网。开展常态化网络市场监测,自行监测和委托第三方监测相结合,2022年度开展网络市场监测8个批次,发现并向各办案单位、辖区局移交案件线索158条,监测取证操作全程电子化。
典型查处,规范网络市场秩序。处罚与教育相结合,引导规范自查,针对网络价格违法问题突出的情况,发布了《关于规范网络市场价格行为的提醒告诫书》,要求各电商平台、电商经营者自查整改,规范经营行为。
突出节点,头部治理和行业规范相结合。双“11”期间组织直播专项监测,监测直播企业854个,重点监测淘宝等4家电商平台销量前20名头部商家,分析直播行为和商品信息,梳理涉嫌违法线索。在医美行业整治、食品行业整治专项行动、疫情防控物资价格监测等重要行动中,发挥了监测监管重要作用。
突出本地特色,创建工作落实有进度
发制品出海再扬帆。2022年仅在阿里平台许昌发制品跨境电商出口额突破50亿元。今年2月许昌市与阿里巴巴集团签订框架合作协议,开展“许昌制造数字出海”行动,聚焦优势产业集群,整合阿里平台资源,共同孵化电商品牌和骨干企业。就跨境电商监管,许昌市市场监管局与许昌海关和有关平台企业就跨境电商数据交换等工作进行了磋商。
传统钧瓷更出彩。神垕镇是传统的钧瓷产业基地,禹州市政府联合抖音电商在神垕镇建立北方瓷区抖音电商直播基地,整合行业供应链,配套运营培训,提供物流、保险、品控服务,基地面向河南、河北、山西、辽宁等多省份展开招商和运营孵化,存量商户1960家,年成交额超3亿元,北方知名陶瓷品牌完成进驻,引导和孵化出本地钧陶瓷商家300多家,创造了600个以上就业岗位。河南省市场监管局对北方瓷直播基地进行了专题指导调研,省局建议由许昌市市场监管局与抖音平台联合发布《钧瓷产业直播规范》,引导直播行业健康发展,有关规范制定工作正在积极进展中。
蜂产品让电商“甜蜜蜜”。长葛市是全国“农产品(蜂产品)加工出口示范基地”,蜂产品年产值达到50亿元左右,长葛共有“淘宝村”13个,“淘宝镇”5个,数量连续5年位居全省县市区第一,集生产、加工、销售为一体的“淘宝村”,蜂系列产品远销韩国、澳大利亚等100多个国家和地区,小乡村成了最“甜蜜”的电商村。2018年以来,市场监管部门办理蜂产品电商登记3200余家,蜂产品行业实现了快速健康发展。