落实食品安全“两个责任”，河南省正在加力推进。继10月28日召开全省食品安全办主任视频会议，交流推广试点经验做法后，29日即对外公布第一批892家企业的食品安全总监名单。截至目前，河南各地已明确包保企业近2万户。

不久前，河南省市场监管局党组书记、局长宋殿宇以省政府食品安全办主任名义给省内17个省辖市及济源示范区、郑州航空港经济综合实验区党委政府主要负责同志写信，希望各地充分认识此项工作的重要性、紧迫性，将其作为“一把手”工程来抓，强力推动、务求实效。

食品安全涉及的链条长、环节多，任何一个环节出现问题都会导致“防线”失守。河南省抓住落实“两个责任”的关键环节，着力解决“谁来管”“管什么”“怎么管”的问题，构建全链条责任体系。

“千斤重担人人挑，人人肩上有责任”。为解决“谁来管”的问题，河南省要求各地对照划分标准，对辖区食品生产经营主体分布和规模情况进行全覆盖调查摸底，尽快完成等级分类认定。

各地严格按照标准进行分级分类，做到摸底精准、“画像”准确。其中，信阳“四大班子”36名市级领导干部主动包保全市105家A级主体企业，县（区）、乡、村三级领导干部分别对全市745家B级企业、4776家C级企业、31134家D级企业主体进行包保。

“包保干部不能空挂头衔，要扑下身子、甩开膀子，把工作落到实处。”河南省市场监管局副局长王建防强调，各地要明确包保干部具体包保哪些企业，去企业看什么、督什么，做到明明白白、心中有数。

解决“管什么”，河南省要求包保干部重点督导检查包保企业是否健全管理制度，是否依法配备相应人员，是否履行相应职责任务，倒逼企业严格落实主体责任、精准防控风险。

漯河市建立市级领导直接包保、市直部门联络指导、地方政府属地管理的上下联动、层层传导压力的包保工作责任体系。鹤壁市为提高对弱势群体和高风险行业的包保效能，对原由村级干部包保的D级企业主体中的学校、幼儿园等餐饮单位，提高包保干部层级，由县、乡包保干部提级分包。

安全的食品是“产”出来的，也是“管”出来的。具体“怎么管”？河南省组织对市、县、乡、村四级包保干部进行轮训，确保包保干部了解为什么包保、怎么包保、包保后怎么干、没有干好要负什么责，提升干部行动自觉性和履职能力。

此外，河南省要求包保干部严格对照清单、挂图，每季度至少对包保主体开展1次督导，重要节假日、重点时段提高频次。鹤壁市明确，今年年底前各级包保干部完成1轮督导，并建立5个市级督导组对县区进行全覆盖督导检查。

漯河市则针对D级企业主体点多、线长、面广的特点实施“网格化”管理，指派乡镇包村干部作为监督员，监督村级包保干部按照任务清单开展工作，落实包保责任并负连带责任，使包保干部“肩上有担，身上有责”。

对工作不得力、责任不落实的，河南省明确，要进行警示约谈、限期整改并视情通报，并在11月开展全省督查。郑州市则在市、县、乡三级分别建立常态化督查机构，列清单、比排名，对摸底不清晰、包保不到位、宣贯不得力的单位进行通报批评。

宋殿宇表示，建立健全末端发力终端见效工作机制、全面压紧压实“两个责任”，有助于推动“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”责任体系的构建，有助于推动地方属地管理责任和企业主体责任一体落实、分层分级落实，打通责任落实的“最后一公里”。

（来源：中国市场监管报）